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《上海市住宅物业消防安全管理办法》的责任基础

发布时间:2020-06-21 | 浏览量:15

中國物業新聞網訊:

近日,上海市出臺瞭《上海市住宅物業消防安全管理辦法》,將於今年9月1日起施行。上海市此次如此規格的專項消防工作立法全國尚屬首次。

現行《消防法》對農村、社區的消防工作主要依靠兩委開展群眾性消防工作的方式加強群防群治,這樣的規定過於寬泛,沒有明確責任和義務。因此,處於最基礎地位的住宅業主沒有明確相應的消防義務,造成立法上的缺位。

由於住宅的所有人、使用人消防安全主體意識不強,很不利於全社會的消防安全。以居民住宅為例,《消防法》僅對住宅區的物業服務企業應當承擔對共用消防設施的維護管亞洲色視在線觀看視頻理義務作出規定,沒有明確業主的義務,這種主體責任規定不全面的立法缺陷導致實際工作中出現很多問題。

實際上,《物業管理條例》第二條規定“物業管理,是指業主通過選聘物業服務企業,由業主和物業服務企業按照物業服務合同約定,對房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養護、管理,維護物業管理區域內的環境衛生和相關秩序的活動。”物業服務企業隻是與業主通過物業服務合同約定的合同當事人,是民事關系中一般主體,隻能依據合同履行相關的義務,是業主聘用的,物業服務企業本身並沒有管理職能。

由於沒有對住宅業主的的基本義務進行規定和法律上的指引,導致很多人錯誤的認為“消香蕉app免費下載觀看防工作隻是政府部門的職責,與個人無關”。實際上,住宅的安全管理義務屬於業主,《物權法》第七條規定業主行使物權時“不得損害公共利益和他人合法權益”,消防安全是公共安全方面的重要內容,整個消防法律體系都是以維護社會公共消防安全為根本目的,因此業主當然有維護公共消防安全的義務。

整個居民物業消防安全管理的責任基礎是業主自身的主體責任,包括對區分所有權部分的安全保障責任,也包括通過對業主委員會的權利讓渡使其行使對公共部分的管理義務,後者一般是通過委托物業服務企業進行。

《上海市住宅物業消防安全管理辦法》明確瞭業主、物業使用人,業主大會、業主委員會,物業服務企業以及居(村)民委員會等四類主體在住宅物業消防安全管理中的責任。這些都是從法律層面明確責任主體,至少在法律層面賦予相應主體的消防管理的義務,使法律體系形式上完整。

另外,《辦法》特別強調建設單位應當按照國傢規定的保修期限和保修范圍,承擔住宅物業區域內共用消防設施的保修責任。